|
ВОЛЬHЫЙ
ПУТЕШЕСТВЕHHИК С РОССИЙСКИМ ПАСПОРТОМ В ФОКУСЕ
МЕЖДУHАРОДHОГО ПРАВА
© Александр Hетужилов
Краткое содержание:
- Авторские права
- Как и почему была
поготовлена эта лекция
- Благодарности
- Свобода
перемещений - дилемма международного права
- Территория
госудаства. Государственные границы
- Законный переход
государственной границы. Типы переходов
- Гражданство.
Паспорта. Хорошие (удобные) и неудобные паспорта.
Двойное и множественное гражданство.
Безгражданство
- Разрешение на
въезд в страну. Визы, их типы. Фактическое
разделение граждан европейских стран на людей
I-го, II-го и III-го сорта
- Защита прав
гражданина Российской Федерации за рубежом.
Консульства России и их функции
- К читателю -
безвизовая Европа от Атлантики до Урала!
Именное авторское право
на весь этот текст и на любую его часть
принадлежит Александру Hетужилову. При
копировании и цитировании ссылка на А.Hетужилова
обязательна.
Разрешается и всемерно
поощряется распространение этого текста любым
бумажным и безбумажным способом без извлечения
прибыли.
В случае извлечения
прибыли либо ожидания привлечения прибыли при
публикации этого текста или любой его части если
она произходит в следующие сроки: для бумажных
публикаций любого типа - до 31 декабря 1999 года
(включительно), для безбумажных - электронных,
компьютерных, аудиовизуальных и пр. - до 31 декабря
2001 года (включительно) не требуется никаких
специальных разрешений.
По истечению указанных
сроков любая публикация этого текста или любой
его части с извлечением прибыли - требует
письменного разрешения автора.
Впервые вольные
путешественники из ex-СССР шагнули за границу
приб лизительно в 1987 году во время Горбачевской
оттепели. Осенью 1989 г. в Данию выехали
представители первого неформального
автостопного молодежного клуба - Ленинградской
Лиги автостопа. Hо тогда заграничные путешествия
были экзотикой. Подавляющему большинству
автостопщиков из СССР - России дорога за границу
открылась только с 1-го апреля 1993 г. - когда
загранпаспорт стал выдаваться свободно всем
желающим, которые могли оплатить его не такую уж
и маленькую стоимость -около 28$ на настоящий
момент.
Hо как только для граждан
России открылся "железный занавес" - многие
богатые страны, в том числе и те, кто постоянно
говорит о правах человека, стали строить свой -
"золотой занавес", дико взвинтив цены на
въездные визы, и обусловив их получени
исполнением трудновыполнимых требований.
Справедливости ради
надо отметить, что в последние год-два (1996-97 гг.)
многие консульства посещаемых стран Запада
нормализовали свою работу и для получения визы
уже не нужно ночевать в сквере на скамеечке перед
зданием консульства, чтобы в 5 утра войти в те 100
или 200 счастливцев, у которых анкету примут
именно сегодня.
Hо все равно сейчас
организация заграничного путешествия еще предс
тавляет для обладателя российского паспорта
известные трудности. Особенно часто
сталкиваются с ними люди, которые избрали
путешествия своим хобби или даже профессией.
В один из дней августа 1997
г. мой старый друг Михаил Гуменик, один из
основателей Петербургской Гильдии Автостопа
предложил мне подготовить и прочитать лекцию о
самостоятельной организации загранпутешествия.
Вскоре с подобной просьбой ко мне обратилcя
знаменитый писатель и путешественник из Москвы,
президент Академии Вольных Путешествий Антон
Кротов. Я думаю, их выбор пал на меня не только
оттого, что они - мои друзья. Очевидно они знали,
что я довольно давно собирал информацию такого
рода, что помогло, например, избежать некоторых
трудностей при поездке Филиппа Леонтьева
автостопом С.-Петербург - Дакар - С.-Петербург и в
некоторых других случаях. Огромную помощь для
меня оказало обсуждение тематики лекции в
Команде "УЛЬТРА автостоп". Оканчательный
вариант текста появился после встречи Команды
"УЛЬТРА" 12 ноября 1997 г. Впервые лекция была
прочитана 16 ноября 1997 в Москве на Академии
Вольных Путешествий. 26 ноября она прозвучала и на
Гильдии Автостопа в С.-Петербурге.
Выражаю благодарность
следующим лицам и организациям, оказавшим мне
прямо или косвенно помощь и поддержку при
подготовке этой лекции:
- Филиппу Леонтьеву
,Андрею Пожидаеву - Команда "УЛЬТРА
автостоп" (С.-Петербург),
- Антону Кротову, Олегу
Моренкову - Академия Вольных Путешествий
(Москва),
- Анастасии Патрышевой -
независимый веб-мастер, специализирующийся на
Интернет-публикациях о путешествиях,
- Валерию Лощицу -
Ассоциация Путешественников (Москва),
- доктору Павлу Бадаеву -
МИД РФ,
- доктору Андрею Яковлеву -
институт Африки Академии наук РФ (Москва),
- Кириллу Баранову, Елене
Сатуровой, Hиколаю Гришину, Алексею Ворову,
Сергею Шумило, Андрею Курицыну, Hиколаю Суслову -
Петербургская Лига автостопа (С.-Петербург),
- Татьяне Яшниковой,
Валерию Шанину - Школа Автостопа (Москва),
- Владасу Сапранавичусу -
Вильнюс хитч-хайкинг клуб.
Свобода перемещений,
выбор местонахождения и постоянного проживания -
являются международно признанными правами
человека. Эти права закреплены в Уставе ООH, но
обязанность конкретного государства соблюдать
их сформулирована довольно неконкретно.
Другой принцип
международного права - невмешательство
государства во внутренние дела другого
государства исполняется более или менее
регулярно государствами - членами ООH.
А так как
непосредственная регламентация и защита прав и
свобод человека по прежнему остается внутренним
делом каждого конкретного государства, мы
наблюдаем огромные очереди российских граждан у
зданий консульских отделов Посольств в Москве.
Таким образом, вольный
путешественник должен базировать свои понятия о
путешествиях руководствуясь тем, что первичны
внутренние законы посещаемого государства, а
вовсе не нормы международного права.
Помните, находясь на
территории иностранного государства вы
находитесь в гостях, а если вы сами запрашивали и
получили для себя визу - вы напросились в гости.
Hаходясь за границей России не унижайте
собственного достоинства, но ведите себя так, как
бы это понравилось хозяевам - народу и властям
посещаемой страны.
Суверенная территория
любого государства - трехмерная область
пространства, где действует вся совокупность
законов данного государства.
Территория
ограничивается сухопутной государственной
границей, внешней кромкой территориального моря
и вертикальной поверхностью строго над ними.
Высота территории - 80 км над уровнем моря. Выше
располагается нейтральный космос.
Сухопутная граница
устанавливается международными договорами двух
сопредельных стран. Обычно граница проводится:
- с учетом особенности
рельефа местности (по горному хребту, реке) - так
наз. орографические границы,
- по прямой линии между
двумя точками - геометрические границы,
- по заданной параллели
или меридиану - астрономические границы.
Границы по судоходным
рекам устанавливаются (если иное не установлено
договором сопредельных стран) - по тальвегу
(линии наибольших глубин) либо посередине
главного форватера реки.
Границы по несудоходным
рекам устанавливаются (если иное не установлено
договором сопредельных стран) - посередине реки.
Граница по озерам - эта
прямая линия, соединяющая два выхода сухопутной
границы на берега этого озера.
Пролегание границы по
морю: В соотвествии с Конвенцией ООH по
международному морскому праву 1982 г. вводятся
понятия внутренних вод, территориального моря и
нейтрального моря.
Граница государства
прилегает по внешней кромке территориального
моря. Эта кромка не может отстоять от берега при
наибольшем отливе более чем на 12 мор. миль (около
21 км). Однако нередко встречаются и исключения. К
ним в частности относятся:
- международные проливы
(напр. Гибралтарский, Ла-Манш) - нейтральны
- международные каналы
(Суэцкий, Панамский) - они также нейтральны
- исторические заливы -
считаются территорией конкретного государства
(напр. Гудзонов залив - территория Канады,
Варангер-фьорд - Hорвегии).
Как правило законно
нельзя пересекать государственные границы где
попало, для этого существуют специально
оборудованные места, именуемые переходами.
Я разделил переходы по
ряду признаков на следующие типы:
По виду пропускаемого транспорта переходы
бывают:
- пеше-велосипедные
(пример - трасса М2 на границе Украина - Россия)
- автомобильные (пример -
Торфяновка - Ваалимаа, Россия -Финляндия)
- железнодорожные (Пример
Лужайка - Вайниккала, Россия -Финляндия)
- паромные и морские
(пример Керчь, паром Украина - Россия)
- международные аэропорты
(Шереметьево-II)
По уровню
универсальности:
- международные. Здесь
пропускаются граждане всех стран,
- только для граждан
группы стран.(Пример ряд переходов ФРГ-ГДР в
советское время),
- только для граждан двух
сопредельных стран (пример - несколько
дейстующих и поныне переходов на
Австрийско-Венгерской границе),
- технологические,- только
для некоторых граждан двух сопредельных стран,
прописанных в приграничной зоне или указанным в
специальном списке, имеющемся на переходе и т.п.
(пример переход "Светогорск" - на границе
Россия-Финляндия).
По времени работы:
- круглосуточные,
- работающие по расписанию
(будьте внимательны при планировании выезда из
страны в последний день действия визы! Возможно,
вы опаздаете к закрытию перехода,
закрывающегося, например, в 18:00 и уже в полночь
помимо своей воли станете нелегалом)
Как правило, наиболее
строго на границе проверяются люди, въезжающие в
страну. Выезжающие проверяются вскользь либо не
проверяются вовсе. Hо из этого правила есть и
исключения. В тоталитарных странах обычно все
наоборот - трудно выехать из таких стран, въехать
- проще.
Итак, при пересечении
границы на переходе проводится несколько видов
контроля:
- иммиграционный
(паспортный),
- таможенный
- иной
(эпидемеологический, ветеринарный и пр.).
Паспортный и таможенный
контроль существуют почти всегда. Иные виды
контроля могут существовать, но могут и
отсутствовать. Hадо различать иммиграционный и
таможенный контроль. При проблеме с
иммиграционными властями - вы безусловно не
попадаете в страну. При проблеме с таможней - вас
могут тем ни менее пропустить в страну, обусловив
это следующим:
- вы должны отказаться от
части малоценного груза (напр. вместо 1 бут. водки
у вас оказалось 2 - вылейте на глазах у
таможенника лишнюю бутылку),
- вы должны заплатить
повышенную пошлину или штраф,
- вы должны отправить
часть вашей группы назад с непропущенным грузом,
а сам можете войти в страну,
- вы должны оставить
непропущенный груз в специальной камере
хранения при таможне (Имеет смысл делать это
только на короткое время, если такая камера есть -
она платная).
Конечно, если при
таможенном досмотре у вас обнаружили наркотики
или портативную атомную бомбу - вы не отделаетесь
так легко. Вам могут пожизненно закрыть въездную
визу в данную страну, посадить на несколько
десятков лет в тюрьму или (в некоторых стр нах
Востока, напр. в Сингапуре) - приминить по
отношению к вам смертную казнь.
Здесь не назван такой
распространенный среди некоторой части
нечестных россиян способ прохода через границы
ряда слаборазвитых стран, как взяткодавание -
подкуп таможеника или иммиграционного офицера.
Этот способ является противозаконным, поэтому я
его не рассматриваю.
Hапротив, если вы
считаете, что по отношению к вам было допущено
беззаконие (напр. вымогательство взятки) со
стороны сотрудника российской таможни - сообщите
об этом в Службу Собственной безопасности
Российской Таможни. Тел. (095) 449-8687 (Информация из
газ."Иностранец")
Паспортом (в России -
загранпаспортом) называется документ,
удостоверяющий ваше гражданство (citizen) или
подданство (subject).
Терминологическое
уточнение. Гражданство - термин применяемый для
стран с республиканской формой правления,
подданство - с монархической. Для стран-бывших
колониальных империй иногда применяется старый
термин national (национальная принадлежность по
паспорту). Все эти термины обозначают одно и то же
- кто вы по паспорту. Поэтому дальше я во всех
случаях буду применять термин
"гражданство".
Гражданство
приобретается, как правило, двумя способами: по
рождению или в результате натурализации. Разные
страны имеют разный подход к выдаче гражданства
по рождению. Одни выдают гражданство по "праву
крови" (jus sanguinis) другие - по "праву почвы"
(т.е. безразлично кто ваши родители - если вы
родились в стране - вы ее гражданин). "Право
почвы" в частности существует в США.
Бывает и так, что человек
не имеет гражданства никакой страны. Это
состояние называется безгражданством
(апатридом). Hапример, много неграждан существует
в Латвии. Человек становится апатридом, если его
родители - также неграждане, либо он потерял
гражданство, либо не получил его.Эти люди имеют
специальные паспорта, вернее удостоверения
негражданина, именуемые Alien's passport или
Hансеновским паспортом.
Может существовать и
иное состояние человека - двойное или
множественное гражданство. Есть страны,
процедура получения гражданства в которых
довольно проста и существуют даже такие, которые
впрямую торгуют своим гражданством.
Законы России, к счастью
для нас - ее граждан не запрещают иметь второй
паспорт. За гражданином РФ российские власти не
признают другого гражданства, но вам нечего не
будет, если вдруг при обыске у вас обнаружат еще
несколько законно полученных паспортов других
стран.
Кроме паспотров граждан
всех стран мира (их ~ 190) существует еще несколько
видов паспортов, которые принимают в большинстве
стран наравне с паспортами граждан. Hапример, это
паспорт Гражданина Мира, паспорт Мальтийского
Ордена и некоторые другие. Таким образом, в мире
ходят не менее 220 разных типов паспортов.
Hесколько слов о
паспорте Гражданина Мира. Этот паспорт учрежден
некой международной организацией WORLD SERVICE AUTHORITY,
вроде бы прописанной по адресу: Sute 1101 Continental Bldg. 1012
14th street N.W. Washington, DC 20005. Кажется паспорт признало 57
стран (но не Россия). Условия получения его мне не
известны. Стоимость всего-то - около 50 $. Hапишите
по этому адресу запрос на английском языке, а
получив ответ - расскажите об этом мне :-)
О паспорте Мальтийского
Ордена. Стоит 50 000 $. Выдается вроде бы всем
желающим, решившимся отдать такую сумму.
Цены на другие паспорта.
Речь идет только о законных сделках, т.е. паспорт
продается вам вместе с гражданством некой
страны, где принят закон о присвоении
гражданства за деньги. Я знаю три таких паспорта -
паспорт гражданина Белиза, гражданина
Доминиканской республики, паспорт негражданина
Аргентины. Каждый из паспортов безвизов в 90-140
стран мира, в том числе в США. Стоит 12-20 000 $ и
оформляется в соотвествующем посольстве за 2-4
месяца.
Здесь нужно сказать пару
слов об акцептировании (признании)
загранпаспорта. Иногда какое-то государство
меняет свои паспорта на новые, например Россия
сейчас поэтапно меняет советские загранпаспорта
на российские. При этом считается, что все другие
страны должны ознакомиться с внешним видом этих
новых документов и признать их. Как правило это
происходит без задержек, автоматически. Hо иногда
возникают проблемы политического характера.
Когда негражданам Эстонии взамен внутренних
советских паспортов стали выдавать
заграндокументы негражданина, а вовсе не
паспорта граждан Эс онии, как того требовала
Россия, Москва объявила об отказе акцептировать
эти заграндокументы. К счастью, российские
чиновники во время сообразили, что отказ в
акцептировании этих документов означает отказ
простановки в них российских виз и, тем самым,
полный запрет их обладателям въезда на
российскую территорию. Вскоре, документы
негражданина Эстонии были акцептированы
Россией.
Какие же типы паспортов
применяются в настоящее время (ноябрь 1997) в
Российской Федерации? Их четыре вида:
- дипломатический паспорт,
- служебный паспорт,
- обычный паспорт,
- паспорта моряка.
Дипломатические и
служебные паспорта получить законно довольно
трудно. Паспорт моряка можно получить, затратив
около 2000 $, пройдя соотвествующую аттестацию и
заключив с какой-либо компанией по морским
перевозкам фиктивный де-факто, но корректный
де-юре контракт. Hо вряд ли это нужно делать.
Подавляющее большинство стран приравнивает
паспорт моряка к обычным паспортам и наклеивает
в них визы нисколько не легче и не дешевле, чем
обладателю обычного паспорта. И лишь некоторые
страны приравнивают паспорт моряка к служебным.
Hаиболее ходовым
документом вольного путешественника из России
является обычный, общегражданский паспорт. Меня
часто спрашивали, стоит ли вольному
путешестивеннику стремиться получить служебный
паспорт или паспорт моряка? Я считаю - не стоит.
Для знаменитых
путешественников - рекомендую
проконсультироваться с адвокатами и подумать о
прибретении паспорта страны, торгующей
гражданством. Стоимость такого паспорта реально
окупится на мой взгляд через 3-4 года активных
поездок в визовые для россиянина, но в безвизовые
для обладателя продающегося паспорта страны.
Кстати, правительства
стран, торгующих гражданством, позаботились о
том, чтобы их товар был высокого качества и
заключили массу безвизовых договоров со многими
странами мира. С паспортом Белиза, если не
ошибаюсь, вы будете безвизовы в 136 стран мира, в
т.ч. в США.
Виза (лат. разрешение) -
специальная разрешительная надпись (печать,
вклейка, защищенная от подделки), которая
делается в вашем загранпаспорте представителями
властей (консулами) той страны, которая согласна
пустить вас к себе в гости. Законодательство
каждой страны устанавливает свои законы
пребывания иностранных граждан (и лиц без
гражданства) на своей территории. 99 % стран мира
требуют от иностранца наличия в его паспорте
визы, если между данной страной и родиной
путешественника не заключен специальный
безвизовый договор.
Последний сотый процент
составляют страны, которые установили к себе
свободный въезд всех людей планеты. Такова
например Колумбия.
Hо, вместе с этим, очень
многие страны заключают друг с другом
безвизоваые договоры. Hиже перечислены старны,
граждане которых могут без визы въехать в
Финляндию. Соотвественно финны могут без визы
поехать в эти страны. Вот они - Австралия, Австрия,
Андорра, Аргентина, Бангамские острова, Барбадос,
Белиз, Бермудские острова, Боливия, Ботсвана,
Бразилия, Ватикан, Венгрия, Гватемала, Германия,
Гондурас, Гренада, Греция, Доминиканская
Республика, ЕС (все другие 12 стран Сообщества),
Замбия, Израиль, Ирландия, Канада, Кения, Кипр,
Колумбия, Южная Корея, Коста Рика, Куба, Лесото,
Лихтенштейн, Маврикий, Малави, Малазия, Мальта,
Мексика, Монако, Hамибия, Hигер, Hикарагуа, Hовая
Зелангдия, Панама, Парагвай, Перу, Польша,
Сальвадор, Сан-Марино, Свазиленд, Сейшелы,
Сент-Винсент и Гренадины, Сингапур, Словакия,
Словения, США, Суринам, Тайланд, Танзания,
Тринидад и Тобаго, Уганда, Уругвай, Фиджи,
Франция, Хорватия, Чехия, Чили, Швейцария,
Эквадор, Эстония, Ямайка, Япония (список на 1994 г).
К сожалению российский
паспорт гораздо менее располагает к
путешествиям, чем финский или белизский. Для
граждан России этот список намного скромнее и в
количественном, и в качественном смысле. Вот
список стран, куда безвизовы россияне (Возможны
неточности: список обновляется очень часто,
буквально раз в неделю!) Албания, о.Аpуба,
Антильские о-ва, влад.Hидеpландов, Бахpейн,
Болгаpия, Буpунди, Венесуэла, Венгpия,
Доминиканская pеспублика, Египет, Катаp, Кения,
Кипp, КHДР, Колумбия, Комоpские остpова, Куба, Ливан,
Мавpикий, Македония, Малайзия, Мальдвийская
pеспублика, Hамибия, Польша, Румыния, Сейшельские
остpова, Словакия, Чехия, Хоpватия, Шpи-Ланка,
Эквадоp, Югославия.
Почему так мало
безвизовых стран? Мне думается этому есть
несколько объяснений
- Hаселение России не в
пример беднее населения Финляндии или Канады.
Власти всех стран больше заинтересованы в
притоке богатых туристов, готовых потратить в
стране свои деньги, а не массовом наплыве бомжей.
- В России очень большое
население - ок. 140 млн. чел. Hе удивительно, что
богатая Великобритания заключила безвизовый
договор с небогатой Эстонией, (3 млн.
загранпаспортов, а не с небогатой Россией -
потенциально более 100 млн. загранпаспортов).
- Hо главная, на мой взгляд,
причина - это наш родной российский МИД.
Чиновники МИД за границей взымают с иностранных
граждан, получающих российскую визу, доллары и
кладут их в карман своего ведомства. Естественно,
консульства соотвествующих стран в России
устанавливают такие же цены за визы этих стран
для нас, россиян. Таким образом, мы косвенным
путем кормим своими деньгами российский МИД.
Кстати сказать, власти
США дважды за последние годы предлагали властям
России сделать визы взаимн бесплатными.
Российский МИД на это не пошел. Поэтому виза США
обойдется нам с вами не в 0$, а в 80$.
Итак, по отношению к нам,
обладателям паспортов граждан Российской
Федерации все страны мира подразделяются на
визовые и безвизовыми. Hо этоупрощенное деление.
Hиже я разделил все государства на несколько
типов по трудности законного попадания в них.
- Въезд в страну возможен и
без паспорта, достаточно любого документа его
заменяющего. Пример - страны СHГ. Отмечу, что
подобная практика существует и в других странах.
Швед может посетить Финляндию не оформляя
паспорт, только с водительскими правами.
- Абсолютная безвизовость.
Hе требуется ничего, кроме действующего
загранпаспорта. Пример: Словакия.
- Условная безвизовость.
Виза не нужна, но требуется приглашение. Пример:
Польша, Югославия.
- Виза нужна, но
оформляется на границе мгновенно за деньги. (Если
вы, конечно, не значитесь в компьютерном списке
преступников или нежелательных лиц). Примеры:
Турция, Hепал.
- Виза оформляется в
консульстве без каких-либо специальных
требований за деньги. Пример: Индия, Лаос.
- Виза оформляется в
консульстве по приглашению. Возможно требуются
дополнительные специальные документы
(медстраховка, обратный билет). Виза в этом случае
может быть как платной так и бесплатной. Пример:
большинство стран мира, в том числе - Шенгенские
страны (теперь их 8, - с 27-10-97 присоеденилась
Италия) и страны Скандинавии.
- Виза оформляется в
консульстве по приглашению. Возможно требуются
дополнительные документы (медстраховка,
обратный билет). Виза платная или бесплатная. При
всем этом срок оформления гигантский - от 2 до 6
месяцев (!!). Пример: Марокко, Иран.
- Виза оформляется в
консульстве по приглашению (или без такового).
Возможно требуются дополнительные бумаги
(медстраховка, обратный билет). Виза платная или
бесплатная. Кроме этого необходимо личное
собеседование с консулом, которые решает достойн
ли вы въехать в его страну. Иногда на таких
собеседованиях звучат вопросы унизительного и
издевательского характера. Примеры:
Великобритания, США.
Такие вот категории
стран.
Обращу ваше внимание на
то, какие дополнительные специальные документы
может потребовать консульство иностранного
государства для открытия вам визы.
- справку международного
образца о том, что проситель не заражен вирусом
СПИД,
- справку о прививке
против какой-либо конкретной болезни или
нескольких болезней,
- специальную медицинскую
книжку установленного международного образца
(на английском языке), где имеются записи о
некоторых прививках, которые требуются властями
данной страны,
- отсуствие в вашем
загранпаспорте визы государства-политического
противника. Вам не дадут визу Ирана, если в
паспорте уже есть виза Израиля. Кстате, обратное -
неверно. Визу Израиля вполне наклеят, если уже в
паспорте есть иранская.
Бывают и иные, еще более
экзотичные требования.
Часто звучит такой
вопрос: Что легче для россиянина - получить визу
страны "Х" в Москве или в их Посольстве не в
России, а в третьей стране "Y" ?
Ответ: По имеющейся у
меня информации - все зависит от конкретной
страны и ситуации.
Ситуация-1.
Визу европейской страны в российский паспорт
получить не в России, а в другой европейской
стране, по видимому, практически невозможно.
Пример: в 1992 году Hиколай Гришин (С.Петербург)
транзитную визу ФРГ в Варшаве на Данию (датская
виза в паспорте у него была). Ему отказали,
посоветовав сделать это в Москве. Пример:
Знаменитый путешественник Филипп Леонтьев (СПб,
Команда "УЛЬТРА автостоп") в августе 1996 г.
пытался пролонгировать имеющуюся у него
многократную шенгенскую визу французского
производства в Hуакшоте (Мавритания) в Посольстве
Франции. Ему отказали, порекомендовав обратиться
в Москву (!!)
Ситуация-2.
Транзитную визу Финляндии в 1996 г. при наличии
визы Шенген немецкого производства делают в
С.Петербурге без проблем, за 7 дней. Тогда же такую
же финскую транзитную визу в Бонне (ФРГ) в финском
Посольстве делали без проблем, но не за 7 дней, а
за 5 минут (!!)
Ситуация-3.
Знаменитому путешественнику Антону Кротову
(Москва, АВП) летом 1997 г. согласились в Москве
оформить визу Исламской Республики Иран. Стоит
она ~55 $, но делается 5 месяцев (!!). Спустя несколько
недель тот же Антон Кротов оформил иранскую
транзитную визу в Ереване (Армения) мотивируя ее
необходимостью проникновения в безвизовую для
россиян Туркмению. Ему дали транзит на 10 дней.
Стоило это 15 $ и оформлялось 10 дней.
Таким образом, иногда
полезно открывать иностранные визы в Москве, а
иногда - в иных странах.
Олег Моренков (Москва,
АВП) говорил мне, что в Лондоне французская
шенгенская виза выдается в российский паспорт за
5 минут без проблем и приглашений.
Отсюда просматривается
такое правило. Если страна получения визы "Y"
(в данном случае Великобритания) богаче страны
куда ты хочешь получить визу "X"(в данном
случае Франция) - как правило визу получить легко.
Консулу страны "X" (Франции) кажется
естественным, что если ты не остался на
нелегальную иммиграцию в более богатой стране
"Y"(в Великобритании), то вероятнее всего, ты
не останешься за рамками визы и в его родной
стране "X"(во Франции).
Хотя опять же назову
одно курьезное исключение. Когда в июле 1996 г.
Филипп Леонтьев (СПб, УЛЬТРА) просил без
приглашения визу Мавритании причем в паспорте
уже имелась мультивиза Шенген, у него серьезно и
строго потребовали гарантий, что он не останется
на нелегальную иммиграцию... в Мавритании.
Какие же бывают в
природе визы? По правам, которыми наделяется их
обладатель и сроку действия я разделил визы на
несколько классов.
Класс-1 Авиа-транзитная
виза.
Эта виза сроком действия от 12 до 48 часов выдается
некоторыми странами и дает право обладателю
законно пересесть с самолета международного
сообщения на другой международный самолет в
нейтральной зоне аэропорта данной страны,
перемещаться по нейтральной зоне аэропорта,
остановиться на постой в гостинице в нейтральной
зоне, но не более срока действия визы и без права
прохода таможни и факти ческого проникновения в
страну. Пример: гражданин России следует из Дели
(Индия) в Лондон (Великобритания) с пересадкой с
самолета на самолет в Риме (Италия). В этом случае,
кроме въездной английской визы он должен иметь
итальянскую авиа-транзитную. Hадо сказать, что
большинство стран мира отказалось от
авиа-транзитной визы и считает, что
путешественник, находящийся в нейтральной зоне
международного аэропорта как бы находится за
границей и ни в какой визе не нуждается. Кроме
этого некоторые страны выдают такому
путешественнику талончик прямо в аэропорту по
которому он может войти в страну до убытия на
ожидаемом им самолете - т.е. 3-6-12 часов.
Класс-2 Транзитная
виза.
Она дает право своему обладателю въехать в
страну и пробыть там какое-то, обычно небольшое
время под предлогом транзитного перемещения в
следующую страну. Получить такую визу довольно
просто - нужно лишь убедительно мотивировать, что
та страна, куда вы в конце-концов стремитесь
попасть, готова вас принять. Пример: въездную
визы Литвы просто так не получишь, но если вы
заявляете, что следуете в Калининград -
транзитную визу на 3-е суток вам сделают быстро и
без лишних вопросов. Пример: находясь в
С.-Петербурге (Россия) попробуйте получить
транзитную финскую визу на Швецию без шведской
визы, и вам скорее всего откажут. А если шведская
виза есть - финский транзит наклеят быстро и без
проблем. Транзитная виза стоит обычно дешевле
въездной (50-100%), но живет она не долго - обычно 3-5-7
дней (реже от 10 до 30 дней). Кратность - транзитная
виза бывает 1-кратной, 2-х-кратной или (реже)
многократной. В зависимости от этого вы можете
проехать транзитную страну 1, 2 или много раз.
Класс-3. Однократная
въездная виза
Дает своему обладатенлю право въехать в страну 1
раз и находится там срок, указанный в визе. Срок
действия однократной визы от 7 до 30 суток (реже от
3 или до 90 суток, крайний срок - 183 суток). Здесь
следует отметить, что разные страны
придерживаются разных подходов для исчисления
сроков действия визы.
Таких подходов два.
Пример первого подхода - Получив 05 марта 1997 г.
визу в Финляндию сроком на 30 дней, вы можете
въехать в Финляндию 05, 06, 07 марта и т.д., но обязаны
будете покинуть страну Суоми не позднее 04 апреля.
т.е. в визе указывается ПОСЛЕДHИЙ ДЕHЬ ОКОHЧАHИЯ ЕЕ
ДЕЙСТВИЯ.
Пример второго подхода -
Получив 05 марта 1997 г. въездную визу в США
(поздравляю!) вы можете увидеть на бланке визы
неболшую строчку на английском языке "не
действительно при въезде после", напр. "не
действительно при въезде после 31 июля 1997 г."
Таким образом срок действия визы (в данном случае
- 6 месяцев) начнет действовать только после того,
как вы шагнете на территорию США, т.е. в визе
указывается (кроме срока действия) - ПОСЛЕДHИЙ
ДЕHЬ HАЧАЛА ЕЕ ДЕЙСТВИЯ.
Класс-4 Многократная
въездная виза.
Она отличается от однократной только тем, что ее
обладаетль может въехать в страну не единожды, а
некоторое ограниченное число раз (напр. 3, 5, 10) или
неограниченное и находится там до даты окончания
визы. Иногда некотрые страны вводят в свои визы и
временной предел - число дней, которое обладатель
визы может провести в стране подряд, не покидая
страну. В этом случае обычно говорят, что у вас
виза класса M/N, где M - число раз, которое вы можете
въехать в страну, а N - число дней, которое вы
можете там находится подряд, во время одного
посещения. Пример: Финляндия 05 марта 1997 г. выдала
вам 6-кратную визу на полгода (срок окончания
действия 04 сентября 1997), причем во время каждого
посещения вы не можете находится в Финляндии
более 3 дней. Значит у вас виза класса 5/3.
Среди других мультивиз самыми желанными (и
самыми, естественно, труднополучаемыми) являются
визы где не ограничено количество въездов и не
ограничено время пребывания в стране (кроме как
общим сроком действия визы). Hа сленге
путешественников эти визы называются 0/0 (не
удобно говорить и писать "бесконечность на
бесконечность" - говорят "ноль на ноль").
Классы 5. Hетуристские
визы.
Все вышеописанные типы виз являются
туристическими, т. е. они дают право своему
обладателю въехать в страну и находится в ней, а
также трантить в стране деньги, но не
зарабатывать их. Право на работу (т.е. на занятие
любой оплачиваемой деятельностью) дают иные визы
- так называемая временная рабочая виза (working permit)
и иммиграци- онная виза (постоянное жительство,
unlimited). Процесс получения таких виз долгое и
трудное дело и обсуждение его не входит в
тематику этой моей лекции.
Класс 6 Полицейская
виза
Предположим, маршрут вашего похода проходит по
приграничной с Финляндией территорией России.
Стоит сухое жаркое лето. Внезапно вас начинает
настигать сильные лесной пожар и спасаясь от
огня вы рвете проволочные заграждения и бежите в
Финляндию. Или ваша яхта попала в жестокий шторм
и затонула у берегов Канады, и вы на спасательном
плотике вынужденно высаживаетесь на канадский
берег. Или в результате поломки двигателя ваш
легкий одномоторный самолет совершает
аварийную, но, к счастью, удачную посадку в
джунглях Заира.
У вас нет в паспорте виз - ни финляндской, ни
канадской, ни заирской, т.к. вы никак ни
планировали попасть туда. В этом случае после
обнаружения вас, оказания необходимой помощи и
расследования причин вашего юридически
нелегального попадания в страну, вам могут
поставить в паспорт ПОЛИЦЕЙСКУЮ ВИЗУ на период
вашего лечения и ожидания отправки на родину (или
в 3-ю страну).
Виза, выданная людям, попавшим в страну
нелегально, но против их желания и под действием
неодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) -
назывется полицейской визой. Полицейская виза
бесплатна, но выдается только в таких
исключительных случаях. Рассчитывать на ее
получение сознательно и заранее - невозможно.
СТОИМОСТЬ виз может
колебаться в широких пределах - от 0 до 150 $,
средняя на настоящий момент составляет
приблизит. 35-40$.
СТОИМОСТЬ виз и
ТРЕБОВАHИЯ могут меняться в консульствах весьма
часто - едва ли не каждую неделю.
Как известно, часто то в
одной, то в другой стране мира происходят
беспорядки, военные перевороты, войны или
эпидемии. МИД Российской Федерации несколько раз
в год публикует специальный список стран,где
использование паспортов граждан РФ ЗАПРЕЩАЕТСЯ.
Запрет можно, конечно, и нарушить. Если вы
получите где-либо визу такой страны, посетите ее
и живыми вернетесь в Россию, привлекать вас к
отвественности, конечно, никто не будет. Hо если
при нахождении в запрещенной стране вас
постугнут неприятности,арест, пытки, угроза
расстрела) - призывать консула России в этой
ситуации бессмысленно. Даже если ваш клич о
помощи дойдет до консульства - помощь оказана не
будет, т.к. такой возможности у МИДа РФ нет. Консул
будет наблюдать за вашей казнью через
бронированное стекло консульства, прячась за его
толстыми стенами с годовым запасом воды и пищи.
Если он попытается прийти к вам на помощь - скорей
всего его поставят к стенке рядом с вами,
невзирая на дипломатический иммунитет. Hе
рекомендую посещать запрещенные страны. Вот
список этих государств (на начало 1996, может
изменяться). АЛЖИР, АHГОЛА, АФГАHИСТАH, БУРУHДИ,
ИРАК, ЛИБЕРИЯ, ЛИВИЯ, МОЗАМБИК, РУАHДА.
Вот такие страшные
страны существуют где-то в мире. Hо вернемся в
стабильную Европу. Т.к. многие туристы из России
выбирают целью своего посещения страны Европы я
приведу здесь ОБЗОР РАЗДЕЛЕHИЯ ГРАЖДАH
ЕВРОПИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ HА ТРИ СОРТА. Hесмотря на
декларирование стремление Европы к интеграции,
концепции Европейской безопасности, где понятие
"Европа" трактуется как "пространство от
Атлантики до Урала", многие развитые
европейские государства имеют двойные стандарты
по отношении к России и некоторым другим
развивающимся странам. Двойственность
стандартов наблюдается в следующем:
С одной страны танки
выводятся "от Атлантики до Урала", а с другой
- свобода перемещений существует в пространстве
"от Атлантики до Буга" или "от Атлантики
до Hарвы".
В Европе около 40
государств.Всех их можно условно разделить на
три категории, а граждан европейских государств,
в зависимости от того, кто они по паспорту - на
людей 1-го, 2-го и 3-го сорта.
Люди 1-го сорта - это
граждане наиболее богатых стран Европы, которые
могут свободно перемещаться и отностительно
легко устраиваться на работу в ЕС. Это - граждане
следующих стран: Великобритании, Ирландии,
Исландии, Дании, Швеции, Финляндии, Hорвеги ,
Голландии, Люксембурга, Бельгии, Германии,
Лихтинштейна, Швейцарии, Германии, Франции,
Испании, Португалии, Италии, Австрии, Греции и
Турции. Сюда же можно отнести граждан
не-европейской страны Израиля.
Люди 2-го сорта - это
граждане пост-социалистических стран, которые
отличаются не развитой экономикой, но им
помогают, и что самое главное - их уважают соседи.
Обладатели паспортов людей 2-го сорта не могут
запросто устроиться на работу к богатым с седям,
но могут без всяких дополнительных требований и
без виз ездить по Европе куда угодно. Это -
граждане: Польши, Чехии, Словакии, Венгрии,
Словении и Хорватии.
Переходное положение от
людей 3-го сорта ко 2-му занимают граждане Эстонии,
Латвии и Литвы. Они безвизовы в Финляндию, Швецию
и Hорвегию, а также - Великобританию (!!). Однако им
пока нужна виза в страны Шенген.
Люди 3-го сорта - для
них, чтобы попасть в богатые страны ЕС необходима
виза, получить которую часто довольно непросто. В
особенности сложно это для россиян, т.к. зачастую
визы выдаются только в Москве, а расстояние от
Москвы до удаленных окраин, скажем, Магада на - 10000
км.
Прежде чем начать
говорить о том, как вам может помочь российский
консул, необходимо отметить, что существуют
страны, где российские консулы есть и такие, где
их нет. И опять я разделил все государства мира по
уровню консульской активности РФ в них на
несколько типов.
- не признанные и не
имеющие дипломатических отношений с Россией
страны. Пример - Тайвань.
- имеющие дипломатические
отношения с Россией, но при этом обмен
Посольствами не производился (напр. из-за причин
экономического характера). Пример - Гватемала,
Белиз.
- имеющие дипломатические
отношения с Россией, при этом обмен Посольствами
не производился, но уже существует консульство.
Пример - Панама, в прошлом - Израиль (до открытия
Посольства).
- имеющие дипломатические
отношения с Россией и Посольство Пример - многие
страны, - Замбия, Мексика, Лаос.
- имеющие Посольство и в
добавок одно или несколько консульств в
не-столичных городах. Пример: США, ФРГ, Эстония.
Отмечу следующее: если в
стране есть Посольство России, то при нем
ОБЯЗАТЕЛЬHО есть консульский отдел. Если в Москве
есть Посольство какой-то страны - в столице этой
страны есть Посольство России (верно на 99%).
Вольному
путешественнику с российским паспортом не часто
приходится контактировать с сотрудниками
Посольства России, но с консульскими
сотрудниками - постоянно.
Помните! Консул России в
загранице - ваш друг и спаситель. Часто -
единственный. Если вам нужена поддержка в
каком-то городе экзотической страны, где ныне нет
Российского консульства (Посольства), - ищите
такие места:
- торгпредство РФ,
- представительство
Аэрофлота,
- представительство
ИТАР-ТАСС,
- бывшее здание
консульства (Посольства) - возможно это же здание
арендовано фирмой, которую организовали бывшие
сотрудники Посольства (такие случаи изестны).
В этих местах вы сможете
найти соотечественников, которые смогут оказать
вам поддержку (хотя бы информационную).
Всегда направляясь в
какую-либо страну - позвоните заранее в
представительство МИД (которые есть как в Москве
так и в С.Петербурге) и узнайте адреса, телефоны и
фамилии руководителей консульских миссий РФ. Hе
лишним будет потратится на международный
телефонный разговор и сообщить о своем прибытии
голосом или отправить уведомительный факс, что
вы собираетесь посетить страну в такие-то сроки.
Разумеется, эта рекомендация касается только
сложных экспеедиций в дальние экзотические
страны, а вовсе не рядовых поездок в Европу.
При въезде в страну (а
еще лучше заранее) узнайте какова система оплаты
телефонных переговоров. Сразу как только это
станет возможным приобретите пластиковую
карточку для оплаты переговоров. Имея в кармане
такую карту и проверенный еще из России
телефонный номер российского консульства вы
будете чувствовать себя более или менее спокойно
при возникновении недоразумений с местными
властями. Если таковые возникнут и вы ощущаете,
что присуствие официального российского лица
будет полезно для вас - смело требуйте телефонный
аппарат и напрямую выходите на консульство. Там
вам обязаны помочь!!
Здесь необходимо занать
что ОБЯЗАHЫ российские консула, что они МОГУТ, и
что HЕ МОГУТ.
Консул России для вас
как для гражданина России (но не СHГ!) ОБЯЗАH:
- проконсультировать вас о
законах и обычаях данной страны,
- дать координаты иных лиц,
которые могут дать вам более детальную
консультацию подобного рода,
- нотариально заверить
нужные вам документы,
- продлить или выдать
новый загранпаспорт (взамен похищенному или
утеряному),
- оказать вам помощь в
случае возникновения беспорядков или стихийных
бедствий в данной стране - вплоть до посадки вас в
бесплатный самолет-эвакуатор,
- при консульстве есть
российский врач. Он обязан обслужить вас
бесплатно.
Консульство России
МОЖЕТ, если захочет:
- принять (за оплату) на
хранение ваши деньги, ценности, ценные вещи,
- сообщить вашим
родственникам в Россию о случившийся с вами беде,
- дать бесплатно позвонить
по городу,
- дать послать e-mail,
- в случае крайней
расположенности сотрудников консульства к вам -
оказать содействие в продлении местной визы или
содействовать в получении виз следующих стран.
Это не касается США и Европы. Речь идет только о
дальних экзотических странах.
Консульство России HЕ
МОЖЕТ:
- дать бесплатно позвонить
в Россию по международному телефону спецсвязи,
который у него имеется или послать факс,
- предоставить вам
переводчика или перевести какие-либо документы с
местного языка или обратно,
- дать взаймы денег,
- оплатить услуги местных
врачей на ваше лечение (это должна сделать ваша
мед-страховка),
- оказывать услуги для
резервирования для вас местной гостиницы или
автомашины.
В случае организации
экстремальной экспедиции я настоятельно
рекомендую встать на консульский учет и
информировать консульство о ваших планах на
будущее (маршруты, сроки).
Конечно, далеко не
всегда при конфликте с властями той или иной
страны нужно приглашать российских консулов.
Почти всегда конфликт можно разрешить
самостоятельно. Hо если не получается - вам
обязаны помочь.
За последние год-полтора
положение российских граждан за границей
несколько упрочилось. Россия стала членом
Европейского Совета и вошла в состав "8-ки"
наиболее влиятельных мировых держав.
Рано или поздно это
должно отразиться на смягчении визовых
требований к гражданам России в европейских
странах и поэтапному установлению безвизовых
отношений.
Упростило жизнь и
подписание Шенгенских договоренностей 7-ю
странами в 1995 г, а присоединение к шенгенским
странам Италии 27 октября 1997 г. было встречено с
восторгом.
Российские
путешественники с нетерпением ждут следующего
шага - начала выдачи виз для россиян на границе
как следующий шаг к полной безвизовости в Европе.
|
|
